宁政发〔2017〕2号

各区东谈主民政府，市府各委办局，市各直属单元：

　　现将《南京市“互联网＋政务服务”实施决策》印发给你们，请持重罢免履行。

　　南京市东谈主民政府

2017年1月10日

　　（此件公开采布）

南京市“互联网＋政务服务”实施决策

　　为贯彻《国务院对于加速鼓吹“互联网＋政务服务”责任的指导意见》（国发〔2016〕55号）和全省政务服务责任会议精神，落实全省政务服务“一张网”成立责任部署，深化简政放权、放管阿谀、优化服务改动，切实提高政务服务质料与实效，阿谀我市实践，制定实施决策如下。

　　一、指导想想

　　按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，潜入落实翻新、融合、绿色、敞开、分享的发展理念，围绕“简政放权、放管阿谀、优化服务”地点，秉持敞开、互动、对等、分享的互联网想维，深化行政料理体制改动，促进政府职能漂浮，不断优化政务服务供给，镌汰轨制性往来本钱，着力处罚散伙翻新发展的“堵点”、影响劳动创业的“痛点”和商场监管的“盲点”。翻新行政审批和世界服务方式，得志互联网期间用户高并发、大流量、跨区域、多端倪、高后果等政务服务需求，拆除信息孤岛，促进部门业务交融，切实增强政务服务的主动性、精确性和浮浅性，连续灵验鼓吹政府治理翻新，奋勉为经济成立和社会发展营造精熟的服务环境。

　　二、责任原则

　　（一）问题导向、翻新重大。针对企业和大家管事过程中“时辰长、盖印多、材料多、中介多、收费多”等问题，讨论制订地点可达的处罚决策，优化政务服务架构、完善成立机制、买通讯息壁垒。

　　（二）总体狡计、步履先行。证据国度和省的顶层狡计条款，按照全市一盘棋、因地制宜的责任想路，建立遮蔽“互联网＋政务服务”全经由各要道的本事圭臬与料理步履，推动政务大厅信息化料理平台与网上服务大厅的交融，最终酿成市、区、街（镇）一体化政务服务体系。

　　（三）统筹成立、分级使用。市级统筹成立基础性、世界性的政务服务基础设施、应用系统，确保数据同源展示，系统无缝对接，应用搭伙发布，全面鼓吹“互联网＋政务服务”集约发展。

　　（四）信息分享、安全可靠。充分利用现存设施和数据资源柚子猫 足交，阐发搭伙平台上风，加强部门间信息分享和业务协同，减少管事证明材料，简化政务服务经由要道。喜爱信息安全体系成立，培植本事才智，完善料理机制，全面保险平台览动和数据安全。

　　（五）优化服务、预防实效。以数据敞开、本事翻新为着力点，哄骗互联网想维，鼓吹实名认证注册，优化用户体验，增进互动交流，着力处罚大家管事的堵点、痛点、难点。科学竖立绩效主意，加强政务服务水平的窥察评估，提高企业和大家管事的逍遥度。

　　三、总体地点

　　证据《国务院对于加速鼓吹“互联网＋政务服务”责任的指导意见》和《“互联网＋政务服务”本事体系成立指南》的具体条款，恣意引申“互联网＋政务服务”，着力成立市、区、街（镇）联动的南京政务服务网，并蔓延至社区（村），全力打造纵横全遮蔽、事项全口径、内容全地点、服务全渠谈的网上“政务航母”，建成以统沉寂份认证酿成的一码、整合政务服务资源酿成的一网、线上线下集约办理的一门、面向社会公众的搭伙客户端，以及提供监督投诉的一号等“五个一”为特质的政务服务体系，培植政务服务举座水平，打造南京政务服务品牌。到2020年，全面实施并完成“3456”工程。

　　促进三方交融：促进政府部门的供给侧改动、增强企业大家的需求侧感受、诱骗社会中介服务接轨等三个方面的业务交融、同网启动。

　　整合四大平台：整合全市政务服务派别、政务服务轮廓料理平台、部门业务办理系统和政务服务数据分享平台等四大平台，纳入搭伙的政务服务体系，实行政务服务的全经由、家具化供给。

　　聚焦五化地点：聚焦政务服务圭臬化、精确化、家具化、平台化、互助化地点，兑现事项同码、服务同项、数据同源、圭臬吞并、跨区域通办。

　　实行六搭伙：成立搭伙的料理体系、集成搭伙的服务派别、编织搭伙的用户收罗、搭建搭伙的监管平台、蔓延搭伙的业务系统、汇注搭伙的数据中心。

　　四、主要责任

　　（一）理顺并搭建全市“互联网＋政务服务”的总体构架，对接国度和省政务服务的系列圭臬步履。

1．落实本事决策。按照全省“互联网＋政务服务”总体本事决策，完善“互联网＋政务服务”本事构架，明确系统狡计想想、本事道路和实施接洽，组织开展各项责任。

2．建立圭臬步履。制定“互联网＋政务服务”本事步履和接口圭臬，酿成搭伙的电子证照归集、比对和存储圭臬，当然东谈主和法东谈主搭伙的身份信息在线校验查对圭臬，世界支付和物流快递业务搭伙接入本事步履，兑现政务服务数据信息跨区域、跨部门、跨层级的交换分享。

3．对接完善目次系统和事项库。按照全省政务服务“一张网”的条款，完善政务服务事项内容公开。围绕“三级四同”（省、市、区三级，称号、编码、类型、依据调换）的条款，作念好市区两级权益清单的补充完善责任。健全清单信息动态调理机制，改变部门网站政务事项发布方式，通过反向流通兑现与全省政务服务派别联系内容与目次系统同步更新，严格作念到一数一源、实时同步。

　　（二）成立全市搭伙的政务服务数据分享平台和轮廓料理平台，兑现市、区、街（镇）、社（村）政务服务事项一网办理。

4．建立全市搭伙的政务服务数据分享平台。成立全市搭伙的身份认证体系，为管事对象提供实名认证，通过全市网上政务服务“一次认证、全网通行”，兑现统沉寂份认证、搭伙证照分享、搭伙搜索服务、搭伙商讨评议。制定搭伙的信息编码划定，市、区、街（镇）的政务服务事项办理各要道数据信息，搭伙由市政务服务数据分享平台归集、比对和存储，兑现跨部门、跨层级、跨区域的政务信息资源共建分享，得志政府部门审批过程中的证照审核、材料鉴识的需要，真确作念到“但凡能通过收罗分享复用的材料，不得条款企业和大家同样提交；但凡能通过收罗核验的信息，不得条款其他单元同样提供；但凡能兑现网上办理的事项，不得条款必须到现场办理”。

5．推动行政审批、世界服务等政务服务事项进驻全省政务服务网办理。依据全省搭伙的政务服务事项库，以自建或统建网上服务两种方式兑现政务服务网上办理功能，并对接政务服务数据分享平台。现存自建或拟自建的政务服务网上办理系统，应按照本事步履的要务兑现统沉寂份认证、电子证照考据和服务经由信息的上传。同期，搭伙成立“云服务”平台，提供事项网上受理、为止响应等基本功能，供整个非自建系统的政务服务事项使用。各级各部门应将整个政务服务事项的互联网进口，91porn.com搭伙搬动至全省政务服务网派别，方便企业和大家“一站式”获取所需的战略定制、“套餐”服务，众筹管事攻略。

6．升级改良政务服务轮廓料理平台。按照国度和省联系本事步履和业务条款，在本事架构、数据处理分析、任务分发、在线监管、安全留意等方面升级改良平台系统，对接物流快递应用平台，兑现审批服务讲演材料、证照批文第三方速递，进一步拓展轮廓料理平台的服务功能，增强对互联网管事大厅的接济力度。

7．开采全市搭伙的政务服务搬动互联网客户端。依托“我的南京”公众信息服务平台，对接网上管事大厅的服务功能，无为应用场景式管事导航体系、智能检索、智能标签、电子舆图、搜索优化等智能化互联网本事，培植网上管事服务的浮浅度和使用率。

8．建立搭伙世界支付平台。按照政府非税收入收缴料理条款，建立搭伙的世界支付平台，得志非税收入收缴的收罗支付，为缴费东谈主提供通过政务服务派别的“一站式”支付服务。

　　（三）深化并鼓吹网上讨论审批和跨层级、跨区域联动审批，兑现政务服务事项的网上协同办理。

9．改良和蔓延部门业务办理系统。市级各联系部门应当改良业务办理系统，将业务受理、办理和为止响应的联统共据实时上传到全市搭伙的政务服务数据分享平台，兑现业务办理系统、政务服务轮廓料理平台及政务服务派别间数据互联互通。同期，将业务办理系统向区（园区）、街（镇）蔓延部署，兑现市、区、街（镇）三级一套圭臬服务、一个系统办理、一个口径统计。

10．深化投资神气在线审批监管平台应用。建立投资神气并联审批平台应用的监督和考评机制，细化责任职责，量化责任主意，提高平台应用率和信息准确度。在搭伙神气代码和数据交换划定的基础上，冉冉兑现联动审批信息的跨层级、跨部门自动相聚。

11．鼓吹其他服务料理事项网上协同办理。恣意蔓延多图联审、多评合一、多规合一、讨论踏勘、讨论验收等服务模式翻新训诫，准确把执公众管事需求，全面梳理服务关联事项，连续优化办理经由，整合服务要道，推动服务事项跨地区费力办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。

12．对接完善系统功能。按照全省搭伙条款，作念好12345政务热线、世界资源往来等平台对接、系统完善和功能拓展，兑现政务服务的全面遮蔽。

　　（四）完善并细化全经由在线电子监察、绩效窥察与数据分析，促进政务服务的步履启动和遵守培植。

13．对“互联网＋政务服务”责任开展绩效窥察。按照国度和省窥察责任条款，建立健全“互联网＋政务服务”绩效窥察责任机制，完善考评系统，对各区（园区）、各部门开展联系责任进行绩效窥察，并按时通报考评为止。

14．加强对政务服务数据信息的分析哄骗。建立数据分析机制，成立完善数据信息分析系统，加强对政务服务数据信息的挖掘与哄骗，为培植和优化全市发展环境提供决策参考。

　　五、实施法子

　　（一）启动阶段。2016年12月，进活动员部署，建立责任机制；各部门围绕责任任务制定详备决策、排出要害节点、明确时辰程度、落实责任团队；开展本事培训，解读成立指南，培训业务主干；进行宣传蔓延和诱骗，提高“互联网＋政务服务”的社会阐明度和大家认同感。

　　（二）实施阶段。2017年6月，完成软硬件环境成立；年底前初步建成搭伙的政务服务料理平台、政务服务派别、政务服务数据分享平台、统沉寂份认证系统，完成事项动态料理平台向区（园区）的蔓延，市级部门业务办理系统完成向区级对口部门的蔓延遮蔽，各联系单元完成加载和颐养政务服务派别联系板块和栏目内容，兑现要点事项和热门事项的全程网上启动。2018年，建成搭伙的东谈主口、法东谈主等基础资源库，市级政务服务达到国度三星级圭臬，全市50%的区达到国度三星级圭臬。

　　（三）安定培植阶段。2019年，完成政务服务事项库、电子证照库、投资神气库等专题数据库成立，市级政务服务达到国度四星级圭臬，全市60%的区达到国度三星级圭臬；2020年，市级政务服务达到国度五星级圭臬，全市80%以上的区达到国度四星级圭臬。

　　六、保险措施

　　（一）搭伙想想阐明。各联系单元要进一步提高对成立鼓吹“互联网＋政务服务”责任的阐明，充分阐明这项责任的广阔兴趣，以改善发展环境，抢抓发展机遇、开释发展活力的想想意志，增强责任的包袱感和紧要感，持重组织、落实好各项责任任务。

　　（二）强化组织指挥。成立全市“互联网＋政务服务”成立融合鼓吹指挥小组，由分担副市长担任组长，分担副布告长担任副组长，市各联系部门主要负责同道为成员，统筹融合“互联网＋政务服务”成立。小组下设办公室，办公室设在市政务办，市政务办主任担任办公室主任，抽调市政府办公厅、编办、政务办、法制办、发改委、财政局、邮政局、信息中心等部门业务主干，构成总体融合、本事保险和督查鼓吹三个责任组靠拢办公，负责平素具体责任。全市各级各部门要切实加强对“互联网＋政务服务”责任的指挥，将此项责任纳入年度要点任务统筹部署，建立相应的责任鼓吹机制，主要指挥亲身抓，分担指挥具体抓，专东谈主专项落实，明确责任时辰表、道路图，细化单干，包袱到东谈主，攻坚克难，确保各项措施落实到位。

　　（三）加大宣传力度。加强公论宣传和大家监督。组织媒体无为宣传“互联网＋政务服务”成立收效，提高社会阐明度和招供度。阐发社会监督和公论监督作用，不断改善用户体验，增刚劲众的得到感。

　　（四）开展监督查验。要将“互联网＋政务服务”责任看成要点督查事项，由市政府办公厅牵头，会同市监察局、市编办、市政务办等部门，对责任进展和落实情况进行全面督促查验，按时通报责任进展情况，实时讨论处罚对查验中发现的问题，对责任落实不到位的进行约谈和督办，推动各地各部门按时保质完成任务。